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English青環(huán)發(fā)〔2017〕95號(hào)
青海省環(huán)境保護(hù)廳
關(guān)于印發(fā)《青海省污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)管理辦法》的通知
西寧市、海東市、海西州、海南州、海北州、黃南州、玉樹(shù)州環(huán)境保護(hù)局，果洛州環(huán)保水利局：
為加強(qiáng)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)督管理，規(guī)范污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，現(xiàn)將修訂后的《青海省污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原青環(huán)發(fā)〔2014〕169號(hào)文件同時(shí)廢止。
2017年4月11日
青海省污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)管理辦法
第一條為加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，保證污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)污染源的有效監(jiān)管，依據(jù)《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》、《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，制定本辦法。
第二條本辦法適用于全省范圍內(nèi)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的第三方運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)。
第三條本辦法所稱(chēng)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，是指污染源現(xiàn)場(chǎng)安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物排放的儀器、流量（速）計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀器、儀表，是排污單位污染防治設(shè)施的組成部分。
第四條全省污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施實(shí)行第三方運(yùn)營(yíng)。污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)第三方運(yùn)營(yíng)）是指具備污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力的專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)從事污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施操作、維護(hù)和管理，保證污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。
第五條第三方運(yùn)營(yíng)工作采取“公開(kāi)招標(biāo)、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、企業(yè)負(fù)責(zé)、環(huán)保監(jiān)管”的管理模式。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)采取公開(kāi)招標(biāo)的形式，確定全省污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)入圍名單，排污單位應(yīng)當(dāng)在污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收合格后的15日內(nèi)，從入圍名單中自主確定第三方運(yùn)營(yíng)單位開(kāi)展運(yùn)營(yíng)工作。
污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、改造和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用主要由排污單位承擔(dān)，省級(jí)財(cái)政預(yù)算資金予以適當(dāng)補(bǔ)助。
第六條省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)單位的統(tǒng)一監(jiān)督管理，實(shí)行年度考核。各市（州）、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)單位的日常監(jiān)督管理，并對(duì)運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)工作提出年度考核初審意見(jiàn)。年度考核合格及以上的，繼續(xù)保留運(yùn)營(yíng)資格。年度考核不合格的，責(zé)令其限期整改，逾期整改不到位，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)取消其運(yùn)營(yíng)資格。因考核不合格或主動(dòng)退出等原因造成運(yùn)營(yíng)入圍單位少于3家的，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充。
第七條在本省范圍內(nèi)開(kāi)展污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）運(yùn)營(yíng)單位從事污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施操作和管理的人員，應(yīng)當(dāng)取得崗位培訓(xùn)合格證書(shū)，能夠正確、熟練地掌握有關(guān)儀器設(shè)施的原理、操作、使用、調(diào)試、維修和更換等技能；
（二）具備固定的辦公場(chǎng)所和實(shí)驗(yàn)室，并配備穩(wěn)定的管理、運(yùn)行維護(hù)人員及交通工具。配備日常運(yùn)行、維護(hù)所需的各種耗材或關(guān)鍵部件，并根據(jù)運(yùn)營(yíng)設(shè)備數(shù)量按比例配備備用整機(jī)，保證可隨時(shí)維護(hù)更換；
（三）具備完善的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理制度，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)具備計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)；不具備認(rèn)證資質(zhì)的，需委托具備實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)單位承擔(dān)藥劑配置、標(biāo)液配置、人工監(jiān)測(cè)、水樣比對(duì)監(jiān)測(cè)等實(shí)驗(yàn)室工作。
第八條運(yùn)營(yíng)單位在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)履行以下職責(zé)：
（一）應(yīng)當(dāng)保證污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施因維修、更換、停用、拆除等原因影響設(shè)施正常運(yùn)行情況的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，說(shuō)明原因、時(shí)段等情況，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障不能正常使用的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生故障后12小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)檢修，保證在5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。在設(shè)施停運(yùn)期間，采取人工監(jiān)測(cè)的方式并向市（州）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)報(bào)送每天不少于4次，間隔不得超過(guò)6小時(shí)。
（二）運(yùn)營(yíng)單位對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)傳輸有效率負(fù)責(zé)，并滿(mǎn)足以下要求：
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整性：保障污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的正常運(yùn)行，按國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，將自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)上傳至各級(jí)環(huán)保部門(mén)的監(jiān)控平臺(tái)，自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸率達(dá)到95%以上；
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性：保證污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確性在允許誤差范圍之內(nèi)，通過(guò)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)定期比對(duì)監(jiān)測(cè)。自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效率達(dá)到95%以上；
（三）運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范要求開(kāi)展污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營(yíng)工作。每周至少要對(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)巡查；每月進(jìn)行比對(duì)監(jiān)測(cè)一次（污水處理廠(chǎng)、30萬(wàn)千瓦以上火電企業(yè)每月不少于兩次）。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施異常情況響應(yīng)率達(dá)到100%。
第九條對(duì)沒(méi)有運(yùn)營(yíng)單位承接的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，經(jīng)市（州）級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)，省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)服從省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的調(diào)配。
第十條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施管理規(guī)定，按季度向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)送污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行自檢報(bào)告。
運(yùn)營(yíng)單位對(duì)排污單位的環(huán)境違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)舉報(bào)。
第十一條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立完整的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施管理臺(tái)賬，做到一企一檔。臺(tái)賬內(nèi)容主要包括：
（一）標(biāo)準(zhǔn)氣體、標(biāo)準(zhǔn)液體和藥劑的購(gòu)置記錄；
（二）藥劑添加、更換記錄等；
（三）監(jiān)控設(shè)施的校準(zhǔn)、零點(diǎn)和量程漂移等質(zhì)量控制記錄；
（四）監(jiān)控設(shè)施的例行巡檢、故障診斷、備品備件更換記錄、人工監(jiān)測(cè)報(bào)告等；
（五）廢液收集、暫存、處理記錄。
第十二條排污單位應(yīng)當(dāng)履行污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的主體責(zé)任，為運(yùn)營(yíng)單位提供污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行所需的通行、水、電、避雷等基本條件。確因客觀(guān)原因不能正常提供的，需提前告知運(yùn)營(yíng)單位，同時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。
排污單位不得以任何理由干擾運(yùn)營(yíng)單位的正常工作或影響污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的正常運(yùn)行。
第十三條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為排污單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，遵守排污單位的相關(guān)規(guī)章制度。
第十四條運(yùn)營(yíng)單位有弄虛作假、不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施等行為，涉及違法犯罪的，除按照《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理外，省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)還將取消其在青海省的運(yùn)營(yíng)資格，將其列入環(huán)境保護(hù)失信黑名單，并向社會(huì)公開(kāi)。
第十五條運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，造成污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理不符合工作要求的，由所在地市（州）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期整改，整改不合格的，由所在地市（州）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及時(shí)向省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告，省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)取消其在青海省的運(yùn)營(yíng)資格。
第十六條本辦法由省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第十七條本辦法自2017年5月12日起施行，有效期至2022年5月11日。
（來(lái)源：青海省環(huán)境保護(hù)廳）
