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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理工作的通知
各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局：
為進(jìn)一步發(fā)揮污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)境監(jiān)管中的作用，確保污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)有序規(guī)范運(yùn)行，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確責(zé)任，制定監(jiān)管實(shí)施方案
為深入貫徹實(shí)施新修訂的環(huán)境保護(hù)法，各地要落實(shí)排污企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和屬地環(huán)保部門(mén)監(jiān)督管理的第一責(zé)任。要制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要、滿足國(guó)家和省要求，科學(xué)、實(shí)用、有效的污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)管實(shí)施方案。方案要任務(wù)明確、要求明確、責(zé)任明確、監(jiān)管辦法明確，達(dá)到排污企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率、周邊環(huán)境安全度和群眾滿意度提高的效果。各設(shè)區(qū)市環(huán)保局要在2015年4月底前將監(jiān)管方案和污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維單位管理辦法實(shí)施細(xì)則上報(bào)省廳。以后每年1月底前上報(bào)上一年監(jiān)管方案落實(shí)情況、按各地實(shí)施細(xì)則考核運(yùn)維單位的結(jié)果和當(dāng)年監(jiān)管工作計(jì)劃。要做好污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)季報(bào)工作（當(dāng)季運(yùn)行情況、上一季度通報(bào)整改落實(shí)情況以及運(yùn)行考核情況等），每季第一個(gè)月15日前上報(bào)省廳。
二、加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)巡檢工作
?。ㄒ唬└髟O(shè)區(qū)市環(huán)保部門(mén)要負(fù)責(zé)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)省控以上污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（浙江省污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)與信息管理系統(tǒng)平臺(tái)）的日常巡檢工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“網(wǎng)絡(luò)巡檢”），明確職能部門(mén)，落實(shí)專(zhuān)人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)巡檢72小時(shí)內(nèi)全覆蓋（3天/次），并予記錄。巡檢內(nèi)容包括自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)和有效、疑似不正常、超標(biāo)以及監(jiān)控視頻（圖像清晰度、監(jiān)控角度）等情況。非省控以上污染源自動(dòng)監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)巡檢工作由屬地負(fù)責(zé)。
?。ǘ┮⒕W(wǎng)絡(luò)巡檢抽查反饋機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)巡檢發(fā)現(xiàn)的不正常運(yùn)行情況和省廳下發(fā)的工作聯(lián)系單情況要及時(shí)反饋，確保自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)及時(shí)穩(wěn)定上傳。各地應(yīng)督促排污企業(yè)在獲知設(shè)備運(yùn)行故障后的12小時(shí)內(nèi)向?qū)俚丨h(huán)保部門(mén)報(bào)告，5個(gè)工作日內(nèi)整改未完成且無(wú)替代措施的，屬地環(huán)保部門(mén)要依法嚴(yán)肅查處。
三、加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作
（一）要按照《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第19號(hào)）第二條規(guī)定，把污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施作為污染防治設(shè)施的組成部分，納入環(huán)境執(zhí)法的重要檢查內(nèi)容。國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施每月至少檢查1次，省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施每季至少檢查1次。對(duì)管理不到位、故意造成污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)不正常運(yùn)行的，依法從嚴(yán)查處。
?。ǘ?duì)通過(guò)有效性審核的污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)的，不按規(guī)定建設(shè)或擅自拆除、閑置、關(guān)閉及不正常運(yùn)行污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的排污企業(yè)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要做好現(xiàn)場(chǎng)筆錄，依法進(jìn)行查處，督促企業(yè)限期整改。要切實(shí)整改落實(shí)省廳工作聯(lián)系單中指出的問(wèn)題，處理結(jié)果要在一周內(nèi)上報(bào)。省控以上污染源自動(dòng)監(jiān)控站點(diǎn)啟、停用變更應(yīng)在24小時(shí)之內(nèi)在省級(jí)自動(dòng)監(jiān)控信息管理平臺(tái)上備案。
四、加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備比對(duì)和聯(lián)網(wǎng)工作
（一）要加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的每季度監(jiān)測(cè)比對(duì)工作。督促排污企業(yè)對(duì)比對(duì)不合格的儀器設(shè)備進(jìn)行整改，設(shè)備老化必須更新改造，國(guó)控每月、省控每季度對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)開(kāi)展至少1次的現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)校驗(yàn)和運(yùn)維情況檢查。
?。ǘ┮龊幂爡^(qū)省控以上污染源自動(dòng)監(jiān)控站點(diǎn)與環(huán)境監(jiān)控管理平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)工作。聯(lián)網(wǎng)必須符合《浙江省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息傳輸管理辦法》和《浙江省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸規(guī)約V2.0》的規(guī)定。站點(diǎn)編號(hào)由省廳統(tǒng)一發(fā)放，自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)按省廳要求統(tǒng)一加密傳輸。
五、加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控信息公開(kāi)
要根據(jù)每年動(dòng)態(tài)更新的國(guó)家和省級(jí)污染源重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，對(duì)新納入未安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)或監(jiān)測(cè)因子不全的排污企業(yè)督促及時(shí)安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。組織開(kāi)展和督促重點(diǎn)排污企業(yè)如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其主要污染物名稱(chēng)，排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施及污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行情況，依法在省環(huán)保廳和設(shè)區(qū)市環(huán)保部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)上及時(shí)公布轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)及排污企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果的所有信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
六、加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在環(huán)境管理中的應(yīng)用
要加大污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的應(yīng)用力度，做好自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)與本級(jí)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的對(duì)接和數(shù)據(jù)共享。落實(shí)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在違法排污處罰、排污費(fèi)征收、總量核定（刷卡排污）、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、環(huán)保資金補(bǔ)助、排污許可證管理、排污權(quán)有償使用和交易工作、企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)和其他污染防治中的應(yīng)用。
七、加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)維單位的監(jiān)管力度
要組織開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)保部門(mén)、排污企業(yè)、運(yùn)維單位的管理培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)維單位的指導(dǎo)和管理，鼓勵(lì)排污企業(yè)在簽訂運(yùn)維合同時(shí)，優(yōu)先選擇遵紀(jì)守法、信譽(yù)優(yōu)良的單位。要嚴(yán)格按照規(guī)定，定期對(duì)運(yùn)維單位運(yùn)維情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)措施。對(duì)違法或違約的運(yùn)維單位，除依法作出處理外，根據(jù)合同約定，讓運(yùn)維單位承擔(dān)終止合約等違約責(zé)任，直至取消續(xù)簽資格。各地應(yīng)及時(shí)將違法運(yùn)維單位名單報(bào)告上級(jí)環(huán)保部門(mén)。
八、進(jìn)一步抓好正反兩方面的典型
要從排污企業(yè)、運(yùn)維單位、重點(diǎn)區(qū)域、環(huán)保部門(mén)中發(fā)現(xiàn)正反兩方面的典型，樹(shù)立污染源自動(dòng)監(jiān)控管理運(yùn)維規(guī)范的示范樣版工程，通報(bào)在運(yùn)維管理中的不良企業(yè)。要教育引導(dǎo)廣大排污企業(yè)和環(huán)保監(jiān)管人員遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按照國(guó)家和省的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求，保障污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定、連續(xù)、有效運(yùn)行。
九、強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的省級(jí)監(jiān)管
加強(qiáng)省級(jí)層面對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督管理，著力抓好九方面工作。
（一）指導(dǎo)全省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理工作，組織開(kāi)展全省污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理工作培訓(xùn)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核工作，負(fù)責(zé)省污染源自動(dòng)監(jiān)控信息與管理平臺(tái)的建設(shè)維護(hù)，督促各級(jí)環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)抓好監(jiān)督、評(píng)價(jià)、抽查、考核工作。
?。ǘ┙M織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)巡檢抽查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題每周以工作聯(lián)系單形式下達(dá)，并督察問(wèn)題的整改。對(duì)各地的網(wǎng)絡(luò)巡檢、整改反饋情況和數(shù)據(jù)有效性審核工作開(kāi)展抽查。對(duì)所有省控以上污染源自動(dòng)監(jiān)控站點(diǎn)，每周開(kāi)展1次對(duì)各設(shè)區(qū)市運(yùn)維信息錄入和無(wú)效數(shù)據(jù)整改情況的巡檢和督辦，以及30%的省控以上排污企業(yè)監(jiān)控點(diǎn)數(shù)網(wǎng)絡(luò)抽檢工作。每月開(kāi)展1次視頻監(jiān)控情況的巡檢，以及有效性審核情況的巡檢工作。開(kāi)展有效率、完整率等運(yùn)行管理指標(biāo)的評(píng)價(jià)，每季度對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和使用等整體情況以及上期通報(bào)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行通報(bào)。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)全省30萬(wàn)千瓦以上火電企業(yè)廢氣排放口自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的比對(duì)監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)核查等監(jiān)督考核工作，每3個(gè)月至少開(kāi)展1次。
?。ㄋ模╅_(kāi)展污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行運(yùn)維監(jiān)管工作的預(yù)警。結(jié)合省廳對(duì)各設(shè)區(qū)市政府的預(yù)警通報(bào)，對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，特別是排污企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)端的運(yùn)維、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、傳輸有效率、疑似不正常情況的巡檢、超標(biāo)查處以及公眾投訴媒體曝光等問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警和通報(bào)。
?。ㄎ澹┙M織開(kāi)展污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維的定期或不定期的監(jiān)督性抽查，重點(diǎn)檢查運(yùn)維工作落后或排名靠后、通報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不力、有群眾舉報(bào)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸有效率較低、社會(huì)投訴多影響差、與上一年同比減排監(jiān)測(cè)體系“三項(xiàng)指標(biāo)”明顯下降的地區(qū)，以交叉檢查、邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、人大代表、政協(xié)委員、媒體參與等多種形式開(kāi)展，并對(duì)抽查結(jié)果予以通報(bào)，在網(wǎng)絡(luò)、視頻和報(bào)紙等媒體上公布。對(duì)長(zhǎng)期整改不到位的排污單位，依法嚴(yán)肅查處。
（六）加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的應(yīng)用力度和使用效果，指導(dǎo)和監(jiān)督全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在違法排污處罰、排污費(fèi)征收、總量核定（刷卡排污）、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、環(huán)保資金補(bǔ)助、排污許可證管理、排污權(quán)有償使用和交易工作、企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)和其他污染防治中的應(yīng)用。
?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)全省省控以上自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)與各省級(jí)以上業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，指導(dǎo)各地做好應(yīng)用平臺(tái)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享工作。
（八）建立對(duì)各設(shè)區(qū)市污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理的工作考核制度。將自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率等考核指標(biāo)納入生態(tài)市考核體系、環(huán)保局目標(biāo)責(zé)任制考核體系，對(duì)考核排名較后的設(shè)區(qū)市進(jìn)行通報(bào)和約談。
?。ň牛└鶕?jù)各設(shè)區(qū)市上報(bào)的季報(bào)和年報(bào)，適時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)運(yùn)維優(yōu)秀的運(yùn)維單位，曝光違法運(yùn)維單位，使其一次違法，處處受限。
各地要參照《關(guān)于進(jìn)一步明確全省重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理職責(zé)的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2011〕73號(hào)）中《污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)管理應(yīng)用工作內(nèi)部分工方案（修訂稿）》，明確相關(guān)部門(mén)和單位職責(zé)分工。建立針對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)環(huán)保部門(mén)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督性抽查、通報(bào)、工作考核制度。因巡檢工作不落實(shí)、失察、報(bào)告反饋不及時(shí)或造成惡劣社會(huì)影響的，將依法問(wèn)責(zé)和追責(zé)。除環(huán)保部取消環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)外，繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)<浙江省污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)>》的通知（浙環(huán)發(fā)〔2010〕19號(hào)）。
浙江省環(huán)境保護(hù)廳
2015年4月13日
